http://www.socang.com　　　2011-05-13 15:51　　　来源：新浪收藏

　　文/西沐

　　中国艺术品市场经过长时间的积累与沉淀，已呈现出勃然的发展趋势，市场规模、参与人群以及影响力都在大幅度地拓展与攀升。在新的形势下，加强对中国艺术品市场工作的领导与管理，不断探索与完善中国艺术品市场体制已成为一个急迫的课题。在这个问题展开之前，我们有必要对中国艺术品市场进行一个系统地梳理。

　　一、中国艺术品市场发展的态势及关键进程点

　　1.中国艺术品市场发展的现状

　　2010年，中国艺术品拍卖市场创下了年成交额约为586亿元人民币的新纪录，仅秋拍的成交额就达380亿元人民币之多，较2009年的225亿元人民币的成交额又超出了150%的增幅，远高于其他经济门类的增幅和涨势。《中国艺术品市场白皮书——中国艺术品市场年度研究报告(2010)》指出，2011年，中国艺术品市场会持续向好，艺术品拍卖成交额会站在700亿元人民币的大关上，中国艺术品市场总规模将达到3600亿人民币。目前我国参与文物收藏的人数已近亿。国内的文物收藏热潮还向全球扩散。种种迹象表明，中国艺术品市场已经进入了新的发展时期。

　　中国艺术品市场的发展，用历史的眼光去审视，我们可以发现基本上经历了或即将经历这么几个阶段：(1)把玩密玩阶段，其基本的理念是家有“利器”不可示人，这时，艺术品的功用就是雅好与礼品。(2)鉴藏收藏阶段，其基本的理念是眼力就是资本，这时，艺术品的功用就是个人投资喜好、增值保值与礼品。(3)专家+投资阶段(或顾问+投资阶段)，其基本的理念是艺术品也是一种投资产品，这时，艺术品的功用就是鉴赏、礼品与投资。(4)资本时代阶段，其基本的理念是资本对中国艺术品市场的杠杆作用不断得到发挥，这时，艺术品的投资工具功用进一步强化。

　　当今中国艺术品市场发展的状态，主要表现出以下几种情态：(1)中国艺术品市场供给面过度市场化而需求面欠市场化的局面未有根本转变。(2)礼品作为中国艺术品市场的主导性形态还未根本转变。(3)由于市场体制与市场体系发育缓慢，中国艺术品市场的调整期还是一个长久的状态。(4)中国艺术品市场仍处在起步发展阶段，远没有形成一套完整、有序的市场化机制，诚信问题突出。(5)中国艺术品市场由于缺乏系统理论的支撑及运作的规范，参与市场竞争的主体层次不高。(6)中国艺术品市场发展缓慢，资本进入艺术品市场的瓶颈多，且进入市场运作的资本过度分散，投机意识浓重。而正是这种过度的投机与急功近利，致使中国艺术品市场乱象丛生。更为可怕的是，不少投身于中国艺术品市场的参与者，将这种游戏化的怪像，当成了中国艺术品市场发展的一种特殊性与规律，在更大与更深层面上误导着中国艺术品市场的发展。改革开放以来，在中国所推行的是一条以经济建设为中心的现代化道路，文化及其艺术的发展，更多地处于丰富和满足人民群众的精神生活这个层面，因此文化与艺术在政策方面更多的是群众文化及其活动的取向，其中，市场化的发展也更多地依赖于民间能力及力量的自我推动。

　　2.中国艺术品市场发展的问题

　　(1)发展的政策、法规等环境问题。政策是限制中国艺术品市场发展的瓶颈：国家一直没有有关艺术品机构运营的法规出台，使中国艺术品市场处于任意发展、自生自灭的状态。不少有识之士也指出，中国艺术品市场出现混乱、无序状态的根本原因在于法律制度建设的滞后。现在，虽然中国艺术品市场存在一些法律章程，但随着市场的深入发展，原有的法律已经显得落后。可以说，政策、法规等问题已成是中国艺术品市场发展的重要难题。

　　(2)中国艺术品市场主体发育与体系建设问题。中国艺术品市场形成了初步的主体市场体系，但市场体系的发育一直进展缓慢，我们知道，艺术品市场体系除了市场主体体系外，还包括信誉体系、评估鉴定体系、价格体系以及监管体系等。中国艺术品市场是靠市场主体即艺术品商业经营者来联系艺术生产者和消费者的，通过经济方式的交换，使艺术品的所有权发生转移，完成艺术商品相互让渡、转手的过程，并发挥艺术品的审美、认识、教育、娱乐功能。中国艺术品市场主体机构的形式从理论上可被分为画廊占主导地位的一级市场和以拍卖行及艺术博览会为主的二级市场。一级市场与二级市场相互配合，协调发展，能够有效促进中国艺术品市场的整体发展。但是，在我国艺术品市场中，这两级市场关系错位，甚至相互挤压，产生了严重的负面影响。

　　(3)发展的人才、资金等支撑问题。人才的缺乏严重阻碍了艺术品市场的发展，首先表现为对拍卖行负责的专业鉴定人才的缺乏。随着市场的兴盛，含有各种功利色彩的鉴定应运而生，专家成为鉴定市场的“香饽饽”，很多专家忙于“走穴”，经常马不停蹄的参与市场鉴定活动。有偿鉴定使鉴定变了味，颠倒黑白、指假为真的事情屡屡发生。其次，面对艺术家的背信弃义，画廊不敢也不愿意包装艺术家。久而久之，画廊代理方面的人才也逐步匮乏。随着股市与房市的变化，投资资金大量进入拍卖业，出现了二级市场热，一级市场冷的倒挂局面。画廊等市场主体的发展困难很大。

　　(4)发展的研究、拓展能力问题。当前市场向纵深发展过程中所面临的问题都是在缺乏研究的盲目的状态下所发生的。老思想、方法、理念无法适应新的发展形势。可以说，中国艺术品市场研究的缺乏使整个产业缺乏正义的声音，缺乏正确的导向力量。没有系统、科学的研究，便没有中国艺术品市场的有效拓展，大家都是在一窝蜂的同质化竞争，使市场乱上添乱。因此，必须加强中国艺术品市场的理论研究及拓展能力，推动艺术品市场中介机构健康发展。

　　(5)发展的行业管理与运作问题。从行业管理来说，中国艺术品市场的监管法规不健全，监督力度不够，没有发出有力的声音，体制、制度以及管理方法也不尽完善，使政府管理部门对中国艺术品市场监管在艺术交易领域中失灵。从运作来说，拍卖市场和画廊等艺术交易渠道存在着严重的错位。国内艺术品市场的不规范使由艺术家到画廊的一级市场形同虚设，大家把拍卖会当成主要的交易渠道。而且，艺术品主体机构也缺乏现代艺术品市场的经营意识。

　　(6)发展的服务标准及规范问题。无论是拍卖行还是画廊，其服务的对象是艺术家、收藏家和投资者，应秉承保真无假、诚信经营的服务理念与标准。但是，现在，赝品充斥市场，艺术品制假、售假、坑蒙拐骗的现象令人触目惊心，服务标准及规范问题还无从谈起。

　　3.中国艺术品市场发展的趋势

　　(1)中国艺术品市场整合能力增强，以北京为中心的中国艺术品市场在世界艺术品市场的地位不断提升。金融危机后，中国艺术品市场经过一段时间的调整，整合能力迅速增强，以大中华圈为中心的推动，再加上印度艺术品市场的不断兴起，特别是香港与北京的呼应，加快了亚洲艺术品市场复苏与整合发展的步伐，逐步成为世界艺术品市场发展的一个新亮点。在国运的牵引与巨大消费能力的推动下，大中华圈的文化认同感进一步增强。同时，随着中国艺术品市场国际化与国际艺术品市场中国化的进程的推进，北京作为世界文化艺术中心之一的地位正在浮出。从全球经济和文化的发展局势来看，中国及亚洲区扮演着越来越重要的角色，其政经实力和文化主导权进一步提升，不但在全球拍卖市场中占据着重要份额，而且国际藏家对中国艺术品的需求也呈稳定上扬的趋势，中国艺术品市场有了更大的发展潜力和空间。同时，北京作为中国艺术品市场的中心将继续强化，数据显示，北京已经取代了香港、纽约、伦敦、巴黎等其他城市，成为中国艺术品市场的中心。可以预料的是，北京艺术品市场的拍卖份额还会继续增加，亿元价格作品在北京的出现，其冲击力是巨大的，对海外拍品的吸引力不言而喻，这进一步增强了北京艺术品市场中心的地缘优势。

　　(2)中国艺术品市场金融化起航，中国艺术品资本市场不断发育壮大。随着中国艺术品市场的发育与壮大及中国资本市场的迅速发展，中国艺术品市场金融化的宏伟蓝图已经开始描绘，中国艺术品资本在不断地壮大与积累，中国艺术品资本市场也在此基础上不断泛生与发育。目前，中国艺术品经营机构正在大力改制，向上市的方向加速前行，特别是拍卖公司的上市会进一步提速。

　　(3)中国艺术品市场体系建设与创新发展进入攻坚阶段。以诚信体系为核心的中国艺术品市场体系的建设越来越受到关注，秩序化、规范化运作的观念与认识须有相应的体系与体制来保障已初步成为共识，市场体系的发育面临巨大挑战。中国艺术品市场主体发育面临新的困境，网上交易成为中国艺术品市场的一个重要看点。围绕中国艺术品市场发展的四大瓶颈而展开的攻坚会有进一步的深入进展。首先，以资产评估及资产化为核心的中国艺术品资本市场的发育与发展已不断有所突破；其次，以征信体系为核心的中国艺术品市场诚信体系的建设已引起了广泛的重视与关注；第三，以市场主体的发育与发展为核心的市场体系的建设与发展已逐步地纳入到各级政府的议事视野，其中，推动文化产业的发展是一个重要的突破口；第四，以审美文化重建为核心的中国艺术品市场环境建设也日益引起了学界、政府及藏界的热议与关注，如何构建既充分体现本民族审美取向，又与面向世界的审美文化体系同步的市场环境，已成为中国艺术品市场发展的热点问题之一。同时，中国艺术品市场标准化工作也正在起步。

　　(4)中国艺术品市场参与人群的规模增长迅速，收藏文化不断兴起。随着收藏规模与参与人数的不断扩展，中国艺术品市场的收藏文化不断地形成与发展，收藏正在由雅好研究、鉴赏投资逐步转为一种新兴的文化时尚，文化成为一种新的品牌资源。

　　(5)中国艺术品市场在国内外市场的拉动下，艺术品的时尚消费崛起，市场结构的多元化趋势明显。随着中国艺术品市场与国际艺术品市场交融进程的推进，市场结构不断进化，但礼品市场一支独大，处于主导地位的局面会不断改观。

　　(6)中国艺术品拍卖市场资本聚合力空前，品牌意识与国际竞争能力迅速提升。拍卖市场以公平、公开、公正的市场形态出现，最值得藏家关注，而中国的拍卖行近年来也逐渐成熟起来，走品牌化竞争路线，越做越强。

　　(7)中国艺术品市场经营人才问题成关注点，理论的支撑作用亟待强化。中国艺术品市场人才的培养问题已初步地提上日程，中国艺术品市场的理论研究进入深入化、系统化阶段。文化产业的经营人才将受到普遍重视，特别是既具有商业能力又精通文化产业商业模式的复合型人才，以及精通全媒体和全产业链经营的人才将存在较大的缺口，人才的培养和继续教育将成为文化产业市场竞争的核心要素。

　　(8)中国文化走出去将取得积极效果，中国艺术品市场中的园区经济产业化与艺术活动经济化趋势成为热点。艺术活动经济化将成为文化旅游产业新的增长点。特别是对于那些经济发展快速和传统旅游资源比较丰富的地区，艺术活动经济化的各种形态，包括会议、展览、展示、选秀、培训、商务交流、体育赛事、庙会、节庆等活动将持续繁荣与活跃，并将带动休闲旅游和城市经济的其他消费。打造和深化文化艺术产业集聚园将成为城市发展文化艺术产业的主流形态，其中将出现一批优秀的文化艺术产业集聚园。

　　(9)围绕形成中国艺术品市场机制为中心的公共艺术政策及其支撑体系进入人们的视野。

　　(10)艺术传媒的再造已是风雨欲来，箭在弦上。艺术传媒的集中化、时尚化、高端化、分众化趋势在所难免，在小众阅读的盈利模式压力下，广告式的推介模式会不断让位于多元化的体验及目标性更为集中的推广。随着艺术媒体投入者媒体意识的觉醒，传播效果的评判有了更多的视角与更为多元化的标准，艺术传媒的再造已经不可避免。

　　4、中国艺术品市场发展关键进程点

　　走出小众“秘玩”状态的中国艺术品收藏市场，正处在一个大发展、大繁荣的“十字路口”：一方面是新旧观念、新旧体制、新旧经验的交锋；另一方面是新的市场力量所面对的问题、困难与困惑急需破题。可以说，中国艺术品市场的发展已经到了必须正视问题，关注热点、难点与重点的时候了，在研究过程中我们深切地体味到，制定一个战略与规划，解决两个发展的难点，抓住一个核心，培育与建设两个体系、注重行业协会与标准规程的作用等是做大、做强中国艺术品市场的根本性前提。具体可概括为：

　　1、制定国家艺术品市场发展战略与规划是中国艺术品市场做大、做强的战略性举措；

　　2、规范并解决鉴定与评估问题是中国艺术品市场做大、做强的重要保证；

　　3、培育并积极发展中国艺术品资本市场是做大、做强中国艺术品市场的核心；

　　4、设计与构建中国艺术品市场体系及中国艺术品征信体系是做大、做强中国艺术品市场的根本性前提；

　　5、强化对中国艺术品市场工作的领导，加强中国艺术品市场的监督与管理，建立与切实发挥市场行业协会的作用，重视市场标准与规程建设，是做大、做强中国艺术品市场的重要抓手；

　　6、加大投入与强化法制与制度建设是做大、做强中国艺术品市场的需要的两翼；

　　7、切实重视中国艺术品市场话语权的全球建构是做大、做强中国艺术品市场的战略需要。

　　二、中国艺术品市场管理体制的基本状况与发展趋势

　　1.基本状况

　　中国艺术品市场的发展体系，经过近一个世纪的发展，基本形成了目前国家宣传与出版部门、文化主管部门、艺术教育及管理部门与机构、中国文联、轻工业管理系统及全国工商联古玩行业等六个不同的管理体系。而这种管理体制的形成与发展又是时代变迁的结果，已形成了中国艺术品市场体制的重要载体。除以上六个不同的部门与方面以外，中国艺术品市场还有一个大的存在，那就是游离于体制之外的市场体系。特别是在改革开放以来，正是这种体制外因素，在很大方面推动着中国艺术品市场的发展。

　　首先是国家宣传与出版管理部门，他们主要负责意识形态的领导，新闻及传媒的管理与导向，是中国文化艺术发展在意识形态等领域的最高领导者与决策者。相关的宣传出版机构，专业类报刊，如《美术》杂志、人民美术出版社，以及全国各主要省份的专业美术出版社，都是在此基础上发展起来的。其次是文化管理部门，除了进行有政策制定与管理之外，大部分还肩负艺术的创作、展览与管理的重任，各级美术创作研究机构，如国家画院、北京画院等，展览机构，如中国美术馆及各省级展览馆，这些机构的设置都是在统一的思想指导下，逐步建立起来的。第三是艺术教育与管理部门，美术教育机构(如中央美术学院及各专业院校)、对旧有的美术机构和体制进行了改造而成的，而对旧体制的改造其实根本上是对美术界进行的思想改造。第四是中国文联体系，主要有相关的专业协会，如美术类有中国美术家协会，民间艺术类有中国民间文艺家协会等，加强了联系，强化了指导，推动了发展。第五是轻工业管理系统，主要是推动民间艺术品及工艺品的发展与产业化，在拓展国内国外市场发挥了重要作用，为中国民间艺术及工艺品传承与市场化做出了重要贡献。六是全国工商联古玩行业系统，主要是古玩及其古玩集散市场的组织与管理，多年来的不断努力，推动了这一行业的迅猛发展。另外，随着市场纷繁的进行，也有一些部委也加入到艺术品市场的环节中来，如商务部以参与了艺术品拍卖市场的管理与行业构建等，以后可能还会有一些新的部门参与进来，进一步加大了对市场管理及其体制的整合难度，必须尽早、尽快关注并对这一事态采取行之有效的措施。

　　管理体制不健全，多头管理缺乏主导，从而使中国艺术品市场更多地依赖民间的力量演进，面对行业发展中的问题，由于缺乏共识及相应的支撑，大多采取回避而不是正视与建设性的态度，导致问题及其效应的长期积淀，严重地制约与阻碍中国艺术品市场健康有序地发展。探索并完善中国艺术品市场的管理体制，加强对中国艺术品市场工作的领导，已成为当务之急。

　　2.发展趋势

　　(1)中国艺术品市场体制的功能更加明确。首先是精神的发掘与培育，注重发掘、培养不同风格、原创性以及实验性的创造。其次是事业的发展与壮大，突出公益性与亲和力。观众开发是就是因为艺术与观众之间有可能存在着许多不适，在这个过程中，最重要的内容是进行有效的观众教育。三是市场化、产业化，从而使资源的配置更优化与效益最大化，艺术组织在完成公共使命时要考虑提高成本效率。艺术机构除了要增加收入，拓展多种收入来源外，还要更新观念，构建有效的组织管理体系，而市场化与产业化是非常重要的一个方面；四是艺术品市场的环境建设更具重要性与紧迫性。

　　(2)不断树立当代中国艺术品市场的发展理念，不仅中国艺术品市场战略体系的发展需要理念的支撑，同时发展理念会引导战略体系有的建构。包括：现代艺术品市场的运营理念；分工协作的理念；诚信和品牌的理念。

　　(3)中国艺术品市场成熟体系的培育，促进市场的壮大与发展。重点是：一要用科学理性的观念重新审视作为一级市场的主体画廊，还其应有的地位。二是艺术品拍卖应该是活跃艺术品市场、引导消费趣味、促进艺术品收藏、提高全社会对艺术品认识的重要形式。三要研究艺术博览会长远的发展思路和对策，正确引导，严格把关，提高艺术博览会的整体水平。四是艺术会所、沙龙旨在以艺术家为主体，以艺术经纪人为客体，为艺术家和画廊及经纪人这两个艺术品市场链中最重要的环节提供良好的结合以及相互交流、双向选择的平台。

　　(4)构建完善中国艺术品市场的政策法规体系已引起关注，中国艺术品市场秩序混乱的根本原因就在于法制建设滞后，管理体制不顺。艺术品经营市场的管理法规还缺乏完整系统的文本，对艺术消费者权益的保护、对艺术品的鉴定和计量管理等领域仍然存在法律的盲区。

　　(5)建设中国艺术品市场标准体系，最突出的问题是标准体系发育不足，并且严重老化，表现在：学术评价标准缺失；真假评价标准缺失；市场价值评价标准缺失；市场运作批评标准缺失。

　　(6)市场环境的培育与区域艺术品市场及聚集区的打造与发展，应从国家战略的高度上去认识与规划，培育市场环境与发展健康的区域艺术品市场及聚集区都是是艺术经济发展的“助推器”，从而会带动整个国家经济水平的提高与发展以及国家文化形象的提升。

　　三、加强与完善中国艺术品市场管理体制的基本思路

　　加强与完善中国艺术品市场管理体制是中国艺术品市场转型及体制建设的关键。中国艺术品市场的发展从来都不缺少需求的支撑，而关键在于决策层的观念、认识，以及我们所实行的政策及体制。因此，建立完备的中国艺术品市场体制是抓住机遇、拓展市场的核心问题。

　　艺术品市场的管理体制的基本架构，概括的说主要分为三个层面：“政府——行业组织——市场”。当前中国艺术品市场管理体制的发展中，最为核心的问题是行业组织发展缓慢，更多时候是用管理与发展群众文化的理念，而不是用市场及产业化的理念去发展与管理艺术品市场。行业管理的缺位，导致政府的管理职能不能落实，市场管理定位不清晰，而表现在市场上就是监督与管理的缺失，阻碍市场发展的瓶颈问题长期得不到化解。因此，中国艺术品管理体制的建设，必须也应该从完善市场管理的体制入手。

　　完善中国艺术品市场的管理体制，概括地说就是四句话：加强对市场工作的领导，强化对市场的导向，完善行业组织与管理，建设功能强大的市场体系。具体的可以阐释如下：

　　1、加强对市场工作的领导，即就是加强对中国艺术品市场工作的领导，主要体现在四个方面：一是要加强对艺术品市场发展战略及规划工作的领导；二是对艺术品市场工作方针及政策法规、标准规程制定工作的领导；三是强化对行业管理机构的组织与领导；四是加强对市场环境及舆论工作的领导。为了更好地落实对艺术品市场工作的领导，整合不同方面的资源，协调相关部门，开展备案与审核工作，搞好协调与服务，进行调查研究与政策制定工作，更好地把握市场脉搏，服务市场，建议尽快成立由文化主管部门主导的管理与监管机构。

　　2、强化对市场的导向。强化导向主要分为四个方面：一是理论与研究导向；二是政策法规导向；三是市场标准与规程导向；四是环境的培育及舆论的导向。

　　3、完善行业组织与管理。首先是针对市场的热点与难点，尽快建立并完善行业组织；其次是要充分发挥行业组织对不同行业的管理、组织、监督与自律工作；最后是不断完善行业组织与政府及市场的对接机制，充分发挥行业组织社会及经济工作的作用。

　　4、建设功能强大的市场体系。即就是充分依靠市场机制解放思想，勇于创新，在新的认识与发展平台上努力推动市场体系的发育。首先是要强化市场主体的培育工作；其次是要不断发展完善市场运营体系；第三是努力推动艺术品市场的支撑保障体系建设；第四是不断推动艺术品服务体系的建设。

　　中国艺术品市场只有在规模、布局、结构、内容上不断走向合理，市场才能达到真正意义上的繁荣。繁荣与发展是当前的中国艺术品市场工作的主题与主旋律，加强监督与管理则是中国艺术品市场发展的重要保障，而在这一过程中，构建并建立有效中国艺术品市场的管理体制是基础与根本。

　　【作者简介】西沐，中国艺术品市场研究院副院长、博士生导师，文化部文化市场发展中心研究员，文化部《中国艺术品市场白皮书》主笔。