大清印花税票1000文薄纸无齿样票

　　1月4日召开的国务院常务会议，其中一项重要议题是通过《中华人民共和国印花税法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。据了解，草案总结了我国印花税暂行条例多年来的实践过程，认为经过实践，一方面总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范；另一方面简并取消许可证照等印花税税目，降低加工承揽等合同税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。笔者分析认为，此次国常会会议通过的印花税法（草案），在我国税法立法上具有重要意义，通过以印花税立法，将会进一步助力我国经济高质量发展。

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鸽球图5万元印花税票

印花税票十枚

　　印花税票是历史缩影

　　追溯印花税发展的历史轨迹，每个时代的税票都是历史的缩影，对认知税制变革、民生社会和以史为鉴等都有一定的启迪作用。而税票也是中国财税史上独特的实物见证，其中有一种很重要的税票——印花税，更是所用税票中的一枝奇葩。这种被称之为税收票证的税票，是指与税收相关的收款、减免、查验、核定和退款等凭证。作为完税凭证的印花税票，票面上印有固定金额，在印花税征缴过程中，供纳税人购买并在应税凭证上粘贴使用。

　　中国古代征收赋税，自夏商周以来很长时期都是造册征收，不给据。至明中叶以后，税票才越来越多地出现。历史是最好的教科书，中国自出现税票以来，各个时期的税票既是当时的税收专用凭证，又由于其丰富的历史文化内涵具有鲜明的时代特征，折射出各个时期的政治、经济、税收制度状况和社会演进。而印花税，作为我国政府仿行西洋税制的第一个税种，可以说是我国税票史册上一份重要的历史遗存。

　　北洋政府为极力推行印花税这一税种，于民国元年即1912年发布《印花税法》，并于次年正式施行。北洋政府自1912年民国元年颁布印花税后，按《印花税法》之规定印制发行了第一套印花税票即长城图票，其图以长城烽火台上飘扬五色旗为主图案，寓意汉、蒙、回、藏、满五族共和。

　　但是，1913年初，当时的财政部因国民购买印花税票者寥寥无几，为促进印花税普及，财政部特制定了《搭放印花税票办法》。然而，由于层层加压，强制搭放，导致大批税票流入市面，造成低价兜售，各方反映强烈，至此搭放办法流产。长城图印花税票自发行之日起，便被军阀们作为敛财工具，地方政权频繁更迭，使印花税这一税种失去了应有的作用。

　　于是1923年北洋政府推出制作新票、笼络财源的政策。1925年发行了民国第二套印花税票——嘉禾图印花税票，图正中以亚葫芦型留白书写“中华民国印花税票”字样，两侧饰以麦穗，谓之嘉禾图。此套票只用于北洋政府管辖的省份，票面下方刻印有各省名以视区别。1927年新税票开始发行。

　　但是因为印制厂家众多，造成了齿度各异、制版混乱的局面。石印版、木版、金属版等各式各样杂乱无章，使得同值票面颜色不一，图案各有差异。因此，1934年冬，民国政府财政部决定印制以六和塔为图案的税票统一全国印花税制，亦称宝塔图印花税票。而到了1942年，重庆国民政府为了避免财政损失，出台了印制新版印花税票的设计方案，以重庆市内“复兴关”为主图的印花税票代替宝塔图印花税票，其意在复兴中华。

　　印花税票丰富多彩

　　国内革命战争时期，中国共产党领导的各革命根据地、解放区也印制了多种印花税票。自1938年5月晋察冀边区开始，东北、山东、华中、陕甘宁、东江等地都印制发行了印花税票。其中有的是在民国税票上加字，有些是由革命政府自行印制的。如“帆船”“工厂”“运输”等印花税票。新中国成立后，由于税收不统一，中央政府于1950年1月30日公布了《全国税政实施要则》，于12月公布了《印花税暂行条例》，并于1951年1月公布了《印花税暂行条例施行细则》，从此统一了印花税法。

　　中央政府分别于1949年11月发行“旗球图”印花税票，于1952年7月发行“机器图”“鸽球图”印花税票，并一直用到1958年。当年，全国施行税改，中央取消印花税并将其并入工商统一税。1988年8月6日国务院11号令发布《中华人民共和国印花税暂行条例》，规定重新在全国统一开征印花税。

　　1988年10月1日，正式恢复征收印花税，国家税务总局监制发行了新中国第三套印花税票，图案表现了宇航、钻井、海陆空交通、炼钢、收割机、大学等，该套印花税票被称为“建设图”。

　　2001年，中国印制发行了“社会主义现代化建设图”一套九枚的印花税票，还印制小型张一枚。2003年，中国又印制发行了恢复印花税收后的第三套印花税票“中国世界文化遗产图”一套9枚，同时印制小型张一枚、六连张一枚、小全张一枚、小本票一种，并制作了纪念册。小小一枚印花税票，作为一种有价证券形式的特殊完税凭证，不仅具有税收宣传功能、税收“名片”功能、国家聚财功能，而且促进了我国社会主义商品经济的发展。

　　在新中国成立60周年之际，国家税务总局发行了两套新印花税票，名称分别是《牡丹呈祥》和《中国古代圣贤故事》，每套均为九枚。因设计出挑、图案精美，而获得了不少藏家的交口称赞。其中《中国古代圣贤故事》是我国当代著名学者、书画家、诗人范曾的作品，而《牡丹呈祥》则是岭南画派十大名家之一的周彦生力作。有趣的是，印花税票也同当今的邮票一样，在发行普通形式的版张外，还有小版张、小全张和小本票，令人感受到无穷的收藏乐趣。

　　由于我国发行的第四套税票图案选题严肃、设计精美、观赏性高，因此对于税票收藏界而言，不啻是个大震动，加之发行量的控制以及收藏性的提升，更加令本来冷清的税票收藏活动，一下子出现急剧升温的现象。近两年来，随着后继各种特种税票的相继面世，税票收藏的群体正在逐年扩张，并摆脱了过去中国税票界乏人收集的冷清局面。

　　部分印花税票品种价格上升

　　改革开放以来，随着我国社会主义商品经济的发展，在经济活动中依法书立各种凭证日益普遍。为适应经济发展需要，1988年我国恢复开征印花税，同年发行影雕版印花税票。1989年又发行了伍拾元版和壹百元版税票。这是新中国成立后的第三套印花税票，一直使用至今。而近年来，我国印花税票的艺术创作、生产工艺、防伪技术等日臻完善，出现镂空等技术，也成为印花税票区别于其他票品的专属标志。

　　由于印花税有一定的面值，其形式与邮票非常接近，加之一些国家在特殊时期，往往会形成邮票与印花税票通用的现象，如我国清代的红印花就一度加盖为邮票使用，且这些加盖的“红印花”邮票因此成为了中国早期邮票中的珍品。由此，在集藏界人们常将两者称之为“姐妹花”，而一些初集邮者由于搞不清两者的区别，常把印花税票当作邮票收藏。

　　让人惊讶的是，1991年国际集邮联合会做出了一个决定，将印花税票视为邮票的一个分支，可以组集参加邮展，并辟出了一个的新门类，如此印花税票终于有了用武之地。在很长一段时间里，集藏者对印花税票的集藏关心度有限，一些集邮者也往往是附带收集而已，而中国的集藏者关心印花税票收集的更是凤毛麟角，尤其是一些集邮者干脆放弃税票收藏而专心于邮票，导致我国税票收集的水平很低。

　　不过，这种局面在1994年得以明显改观，随着中华全国集邮联合会根据国际集邮联的邮展规则，制定了印花税票的参展标准，引起了不少集藏者的关注，在过去的10年间我国的印花税票集藏发展势头如火如荼，一些高质量税票集也在国际上获奖，成为推动印花税票收藏的动力。加之由于特种印花税票的出现，使得过去被收藏者看淡的这一板块获得新的生命力，加上这些印花税票的图案精美、印制上乘，而小全张等套数版式更是限量发行，近年来已吸引大量收集者的眼球，印花税票也由此成为了近十年中收藏领域的一个新宠。

　　目前从市场价格来看，虽然新品种因存在着消化阶段，目前的升值效应并不明显，但是清代、民国、解放区和新中国成立初期的印花税票却已经表现出非常好的升值前景。在过去短短的十年时间里，不少品种的价格出现了大幅飙升表现。如2009年11月10日中国嘉德拍出一件清代纽约版印花税票三枚全横四连，带有上边纸及版铭（另加盖“SPECIMAN”并打孔），成交价为4256元，这个价格要比拍卖前的1000元估价高出3倍；也有一些数量稀少的印花税票甚至拍出了数万元乃至数十万元的高价。

　　近年来，作为中国票品的重要品种和邮票印制局工艺精品，多套印花税票参加了世界邮展、国际集藏文化博览会等国际展览。精美的印花税票，已不只是一枚普通的票证，更是一个文化的使者，向世界展示着中国元素、中国精彩。世纪沧桑，税收文化源远流长。随着我国印花税法的正式实施，今后，印花税票的发展也将愈加迷人精彩。