国家邮政局制定的2003年纪念邮票、特种邮票发行计划于11月1日正式公布。全年发行26套共82枚邮票。据介绍，传统文化选题邮票多、系列邮票多、邮票版式多种多样、面值偏低且多样化、纪念邮票特种化、套数多枚数不多，是2003年纪念邮票、特种邮票的六个显著特点。

据国家邮政局相关人士说，传统文化选题的邮票占有50%以上的比例，达14套之多，也比前些年增加近15%。值得注意的是邮票选题涉及的传统文化的概念较以前更加广泛了，地域文化也成了选题中的全新系列。

针对新中国已发行的一些系列选题邮票中长期存在的有第一套而无第二、第三套，形成不了完整系列的问题作了全新策划与安排。

明年新邮票的全张票有两种版式：大版和小版，其中小版式全张票都带边饰，供集邮者预定，全张大版票不带边饰，每个全张几十枚票。在邮票版式设计上还首次推出大版与小版并列发行的全新运作模式。

纪念邮票、特种邮票中的高面值设置一直是集邮者、收藏者感到有意见的地方，这次也作了很大改进。明年新邮将取消2.80元高面值，全年新邮票总面值113.70元，全年60分或80分这样低面值的邮票枚数达59枚，占全年82枚中的近75%，在小型张面值设置上也只安排了2元、8元面值的有近20枚。集邮者关注的小型张、小全张的发行也暂作初步安排，其中《乐山大佛》小型张、《鼓浪屿》小全张、《少数民族体育运动》小全张及《民间传说梁山伯与祝英台》小本邮票也将按计划发行。