刘晓娜 王 越
投资巨大、收益甚微，长期以来，受用地、资金等问题的困扰，重庆市民办博物馆的发展举步维艰。近日，重庆市文广局联合市民政局、市财政局、市国土房管局、市地方税务局、市旅游局出台了《关于促进民办博物馆发展的意见》，对推动民办博物馆发展提出了5项举措，当中包括划拨用地、给予专项资金、免税等帮扶措施。
目前，在重庆市文广局、民政局登记注册的民办博物馆共有10家左右，包括宝林博物馆、火锅博物馆、民间医药博物馆、万州五卅惨案博物馆、飞虎队展览馆、奉节诗城博物馆等。但因藏品收集、场馆建设投入较大，加上日常维护开支，目前，这些民办博物馆举步维艰。
“博物馆是非营利性质，不收门票，所有开支全靠我的中医少林堂来支撑。” 重庆民间医药博物馆和巴渝名匾文化艺术博物馆馆长刘光瑞介绍，两家博物馆的藏品和建设投入超过2000万元，每年保证博物馆正常运行的水电、保安和讲解员的费用超过20万元。宝林博物馆目前也面临相同的境遇。
而在全国其他城市，民办博物馆也面临相似困境。早在2010年，国家文物局等7部门就联合下发《关于促进民办博物馆发展的意见》，但到了地方，如何将“促进”变成实实在在的措施，需要进一步联合研究。
近日，重庆市文广局联合市民政局、市财政局、市国土房管局、市地方税务局、市旅游局出台了《关于促进民办博物馆发展的意见》。《意见》共涉及五大举措，包括用地支持、资金支持、税收减免、政策支持、配套支持等。日前，重庆市文广局博物馆处副处长黄宇星结合《关于促进民办博物馆发展的意见》作了解读。“新建的民办博物馆，在筹备之初，要先到文广局和民政局登记备案，审批通过了才能开始修建。对符合国家《划拨用地目录》规定的非营利性民办博物馆，可以向国土部门申请划拨用地。”黄宇星说，民办博物馆执行当地居民生活用水、电、气费价格标准，对于收门票的民办博物馆，门票收入也将免征营业税及附加税费。
另外，针对“对依法设立的门类、行业特点鲜明或具有突出文化特色，特别是致力于抢救濒危文化遗产的民办博物馆，给予专项资金支持”条款，他说，全市目前还没有符合条件的民办博物馆，希望接下来会出现。“除了市级财政外，区县财政也要对民办博物馆给予支持。”
针对第四条“采用公开招标和政府购买服务的方式，支持民办博物馆参与公共文化服务体系和国民教育体系建设，符合条件的纳入国家支持的免费开放博物馆范围”，黄宇星表示，接下来会有“大动作”。
“今年我们会联合市财政局，将免费开放的民办博物馆纳入与国办博物馆同样的考核体系，实行‘以奖代补’。”他说。
哪些民办博物馆可以纳入“以奖代补”的考核体系？黄宇星说，要满足3个条件：在文物部门、民政部门登记注册的民办博物馆；年检合格；要免费对社会开放。民办博物馆的“以奖代补”会不会执行与国办博物馆同样的标准？黄宇星说，这要视博物馆的面积、服务质量及社会效果而定。
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重庆扶持民办博物馆具体举措
对符合国家《划拨用地目录》规定的非营利性民办博物馆的建设用地，经市、区(县)人民政府批准，可以划拨方式供地。
对依法设立的门类、行业特点鲜明或具有突出文化特色，特别是致力于抢救濒危文化遗产的民办博物馆，给予专项资金支持。民办博物馆执行当地居民生活用水、电、气费价格标准，门票收入免征营业税及附加税费。
国有博物馆在人员培训、展览交流、人员互派、藏品修复、专家咨询等方面为民办博物馆提供帮助和指导。
采用公开招标和政府购买服务的方式，支持民办博物馆参与公共文化服务体系和国民教育体系建设，符合条件的纳入国家支持的免费开放博物馆范围。
交通城管部门在制定交通规划和公交布局时，尽量考虑在博物馆周边设置公交场站或停靠站。旅游部门把博物馆纳入旅游规划，开辟富有特色的“博物馆之旅”线路。
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