http://www.socang.com　　　2011-08-01 15:15　　　来源：法制日报

　　文：廖保平

　　应该说，故宫在此前的多重“门”中已然是教训深刻了，换做“庙小”的公共管理部门，遇上这么多重“门”，“不死也掉层皮”。但是，故宫树大根深，如此多的教训仍难促其改变，足以证明某些公共管理部门落后到了固执的地步，完全无法适应现代化管理的要求。

　　故宫虽然不是行政机关，但属文化部直属事业单位，副部级的公共管理部门，同样担负着提供公共服务的职责，也应该纳入到公共管理改革的轨道上，变成现代化的公共管理机构：要从以机关为中心转变到以公民为中心，以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应，作为判断其公共管理是否成功、是否有效的标准；要建立开放透明的信息管理，满足公民知情权，接受社会的监督；要树立通于担责的形象，履行职能和职责，在职能和职权的范围内行政，依照合法和合理的程序行事，并在公共服务的专业领域内追求卓越；要体现高效率，只有高效运作才能判断出其公共管理体系优良、负责。

　　用这几条去对照故宫管理，对照故宫在多次事件中的反应，实在不尽如人意。其管理带着浓厚的机关官僚色彩，甚至比现在的行政机关有过之而不及，对于公众的要求是能推则推，能拖则拖，能混则混，信息既不愿意主动公开以接受监督，办事效率之低也从多次事件中可见一斑，其履职能力让人怀疑，所有这些给人的印象就是傲慢和拖沓。而造成这一切的根本原因，就是改革之刀还没有完全深入到这类没有机关之名、却有机关之实的公共管理部门，积淀了太多的机关弊病。

　　这类积弊极深的单位，机关官僚色彩有多浓厚呢？不防举一例，仍是与故宫有关。我在一个读书群里看到一位朋友聊到，他的一个同学在大学学了4年漆艺，去韩国读研，跟国宝级导师又学了3年漆艺，留在韩国大学当了2年漆艺讲师，作品被中国美术馆等多个美术馆收藏。回国想在故宫博物院找份工作，故宫表示这个专业很需要，愿意接收，但入职必须从不到2000元的工资干起，要先负责几年复印、倒茶水等打杂工作。同学心里很难接受入职要求，改去美院教书了。

　　一滴水见太阳，这个事例告诉我们，故宫这样一个外表光鲜的单位，内部等级森严，官僚习气较重，其服务对象是谁？公众对其提供的信息和服务有什么要求？如何做才能满足公民合法的期待和要求？是否为公民提供了方便、快捷、满意的服务？这些最基本的东西，故宫不是不懂，而是被官僚色彩冲淡了，只对主管机关负责，不晓得俯下身段对公众负责，在遇事处理之时，仍然在遵循过去机关的“封、捂、堵、压、瞒”等老办法。表面上看是傲慢，其实是不能适应公民社会对公共管理部门“高标准、严要求”的管理需求，这种现状应尽快改变。