《广西壮族自治区文物保护条例(修订)》公开征求意见

　　民间收藏文物有望依法流通

　　民间收藏文物可以依法流通、国有博物馆、纪念馆应当免费向社会开放……记者17日从自治区法制办获悉，《广西壮族自治区文物保护条例(修订征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)日前向社会公开征求意见。市民可登录广西政府法制网，在8月7日前提出自己的建议和看法。

　　大型建设项目立项前要报请考古调查勘探

　　随着经济社会的快速发展，文物保护与经济建设的矛盾也日益突出，基本建设、旧城改造、房地产开发等活动，对文物保护工作构成巨大压力。

　　《意见稿》明确，文物保护工作应当正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，坚持贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。因特殊情况需要在文物保护单位保护范围内建设项目的，应当按照《文物保护法》有关规定报批。属于市县人民政府开发建设的项目，应当报自治区人民政府批准。需要在文物保护单位建设控制地带内新建建筑物、构筑物的，工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报同级城乡建设规划部门批准。同时为使得文保单位的保护更规范到位，明确规定“新建建筑物、构筑物应当与文物保护单位周围的环境风貌相协调，不得破坏文物历史风貌，不得危及文物安全，不得影响文物保护单位环境”。

　　为防止一些涉及文物保护的项目，建设单位在未得到有关部门审批并进行考古调查、勘探的情况下擅自施工，导致破坏、损毁文物的现象发生，《意见稿》加强了考古调查、勘探和发掘工作，如明确“大型建设项目立项前，建设单位应当报请自治区人民政府文物行政部门对工程范围进行考古调查，对有可能埋藏文物的区域进行考古勘探。不按规定进行文物调查、勘探的，建设项目不得立项。”并加大了对未经考古调查或者勘探开工建设的处罚力度。

　　造成文物损坏要赔偿

　　为防止重利用轻保护现象，《意见稿》特用专章对文物利用的合理使用、利用的保养维护等问题作了规定。

　　《意见稿》提出，国有博物馆、纪念馆应当免费向社会开放。同时还对文物的拍摄演出利用、旅游利用等做了规定。如明确，利用国有不可移动文物作为旅游景点进行经营的，应当制定景点文物保护措施。经营者应当负责所利用文物的保养、维护，并从经营门票收入中提取一定比例用于文物保护。

　　《意见稿》还增加了管理使用单位责任，拟定“公民、法人和其他组织管理使用不可移动文物的，应当与不可移动文物所在地市县人民政府文物行政部门签订使用文物安全责任书，约定使用文物及其附属物的安全、保养和修缮责任。”

　　文物的利用人有下列行为之一的，由文物所在地人民政府文物行政部门按照下列规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：利用国有不可移动文物进行经营，未履行保养、维护职责，责令改正，拒不改正的，处2万元以上10万元以下罚款，情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款;未经批准利用文物及文物场景拍摄电影、电视、录像、广告或者进行演出，处2万元以上20万元以下罚款，造成文物及文物场景损坏的，限期修复或者责令赔偿。

　　民间收藏文物或可依法流通

　　《意见稿》还增加和完善了对民间收藏文物、非国有不可移动文物管理和保护、文物销售拍卖征集等方面的相关规定。如拟定“公民、法人和其他组织可以通过合法方式收藏文物。非国有文物收藏单位收藏的文物可以依法流通，国家禁止流通的文物除外。”鼓励公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐献或出借给文物收藏单位展览和研究。

　　《意见稿》还加强了文物的安全管理，如规定，在文物保护单位的保护范围内禁止有下列行为：刻划、涂污、损坏文物;擅自设置户外广告设施;修建人造景点、构筑物;存放易燃、易爆、放射性、有毒、有腐蚀性等危害文物安全的物品;举办焰火晚会，燃放烟花爆竹;擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业;葬坟、建窑、取土、采石、开矿、毁林;向保护范围排污;其他危害文物保护单位安全及其环境的行为。

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