北京文物部门有望获工程否决权
http://www.socang.com 2011-05-26 10:04 来源：新京报
2009年5月启动的地下文物保护立法项目，立法调研拟于今年年底完成。
市政协昨日消息，其与北京联合大学承办的北京市哲学社会科学“十一五”规划重点项目———《北京市地下文物保护现状与对策研究》现已结题，该份研究报告将为北京制定地下文物保护法规提供参考依据。
与地上文物相同，拥有800多年建都史、3000多年建城史的北京，地下同样是一座文物宝库。如王府井地下，就有距今约2.4万年至2.5万年的古文化层。但由于法规缺失，地下文物保护虽日益引起重视，可大型工程建设破坏地下文物事件仍时有发生。
《对策研究》建议，北京应尽快颁行《北京市地下文物保护条例》，让文物行政部门拥有对工程项目的否决权，介入土地一级开发环节；对地下文物采用分级管理制度，面临威胁的地下文物得到优先级保护。
《对策研究》提出，文物保护机构应与公安部门合作，借助公安部门力量使地下文物保护不易遭到施工方、建设方的阻挠；尝试接受个人或企业的捐款、捐赠，既可解决地下文物保护的资金问题，又能唤起全社会保护地下文物的热情。
■ 焦点
土地获“文物许可”方能流通
北京大型工程建设破坏地下文物事件时有发生。
《对策研究》建议，可借鉴陕西、四川等地做法，让文物行政部门拥有否决权：介入土地一级开发，有权提出禁止、限制开发的意见，土地只有取得文物部门的许可才能进入市场流通；地下文物考古调查、勘探，作为建设项目审批的前置条件，建设单位申办建设工程规划许可证须提交“地下文物调查勘探试掘完毕”相关文件。
分级管理 考察“受威胁程度”
现行重点文物保护单位的分级制度较复杂，且侧重地上文物。
《对策研究》建议，应建立地下文物分级制度，分为“禁止建设”、“限制建设”、“允许建设”不同等级。借鉴动植物保护级别的方法，将“受威胁程度”列为地下文物分级制度的重要指标。受威胁较重的地下文物优先认定，并予以较高等级。
鉴宝节目不得鉴定疑似文物
“鉴宝”类节目风行，对地下文物不加以甄别；旧货市场公然贩卖出土文物。
《对策研究》建议，应推行文物市场准入制度，只有经过文物考古第三方认定并发证的文物，才可入市流通；鉴宝节目及鉴定机构不得鉴定疑似出土文物，鉴定品持有者需提供来源地有效证明。扩大处罚对象外延，不仅是非法出售文物的单位或个人，疑似地下文物的鉴定者、购买者等都应纳入处罚范围。
■ 声音
“政府令先行 保护地下文物”
市政协委员宋大川表示，应将考古挖掘定为工程建设前置条件。
就地下文物保护立法，此前两年北京就已启动。去年，在北京市政协的重点提案督办会上，有委员提出，作为抢救性立法，该部法规应提速，“不能拖”。
市政协委员宋大川连续七年提交关于地下文物保护的提案。他表示，在法规出台前，北京可以先行颁布政府令，将考古挖掘设定为工程建设的前置条件，从而达成“要动土、先考古”的目的。
“成都、洛阳等地都有类似规定，发掘出了‘金沙遗址’等重要地下文物。”宋大川称，北京一些房地产项目没有预先考古挖掘，其中一些项目正位于明清旧城范围之内，“造成的损失难以估量”。本版采写/本报记者 王姝
市政协昨日消息，其与北京联合大学承办的北京市哲学社会科学“十一五”规划重点项目———《北京市地下文物保护现状与对策研究》现已结题，该份研究报告将为北京制定地下文物保护法规提供参考依据。
与地上文物相同，拥有800多年建都史、3000多年建城史的北京，地下同样是一座文物宝库。如王府井地下，就有距今约2.4万年至2.5万年的古文化层。但由于法规缺失，地下文物保护虽日益引起重视，可大型工程建设破坏地下文物事件仍时有发生。
《对策研究》建议，北京应尽快颁行《北京市地下文物保护条例》，让文物行政部门拥有对工程项目的否决权，介入土地一级开发环节；对地下文物采用分级管理制度，面临威胁的地下文物得到优先级保护。
《对策研究》提出，文物保护机构应与公安部门合作，借助公安部门力量使地下文物保护不易遭到施工方、建设方的阻挠；尝试接受个人或企业的捐款、捐赠，既可解决地下文物保护的资金问题，又能唤起全社会保护地下文物的热情。
■ 焦点
土地获“文物许可”方能流通
北京大型工程建设破坏地下文物事件时有发生。
《对策研究》建议，可借鉴陕西、四川等地做法，让文物行政部门拥有否决权：介入土地一级开发，有权提出禁止、限制开发的意见，土地只有取得文物部门的许可才能进入市场流通；地下文物考古调查、勘探，作为建设项目审批的前置条件，建设单位申办建设工程规划许可证须提交“地下文物调查勘探试掘完毕”相关文件。
分级管理 考察“受威胁程度”
现行重点文物保护单位的分级制度较复杂，且侧重地上文物。
《对策研究》建议，应建立地下文物分级制度，分为“禁止建设”、“限制建设”、“允许建设”不同等级。借鉴动植物保护级别的方法，将“受威胁程度”列为地下文物分级制度的重要指标。受威胁较重的地下文物优先认定，并予以较高等级。
鉴宝节目不得鉴定疑似文物
“鉴宝”类节目风行，对地下文物不加以甄别；旧货市场公然贩卖出土文物。
《对策研究》建议，应推行文物市场准入制度，只有经过文物考古第三方认定并发证的文物，才可入市流通；鉴宝节目及鉴定机构不得鉴定疑似出土文物，鉴定品持有者需提供来源地有效证明。扩大处罚对象外延，不仅是非法出售文物的单位或个人，疑似地下文物的鉴定者、购买者等都应纳入处罚范围。
■ 声音
“政府令先行 保护地下文物”
市政协委员宋大川表示，应将考古挖掘定为工程建设前置条件。
就地下文物保护立法，此前两年北京就已启动。去年，在北京市政协的重点提案督办会上，有委员提出，作为抢救性立法，该部法规应提速，“不能拖”。
市政协委员宋大川连续七年提交关于地下文物保护的提案。他表示，在法规出台前，北京可以先行颁布政府令，将考古挖掘设定为工程建设的前置条件，从而达成“要动土、先考古”的目的。
“成都、洛阳等地都有类似规定，发掘出了‘金沙遗址’等重要地下文物。”宋大川称，北京一些房地产项目没有预先考古挖掘，其中一些项目正位于明清旧城范围之内，“造成的损失难以估量”。本版采写/本报记者 王姝
责任编辑：本站编辑
- 推荐关键字：“文物部门”
- 收藏此页 | 大 中 小 | 打印 | 关闭
注：本站上发表的所有内容，均为原作者的观点，不代表中国收藏网的立场，也不代表中国收藏网的价值判断。
在售藏品
相关新闻
- ·北京文物部门有望获工程否决权
- 2011-05-26
- ·住了几十年的老房子下居然是古墓（图）
- 2011-05-25
- ·江西宜丰县发现明朝画壁锦墙
- 2011-05-25
- ·河北承德避暑山庄私人会所可能六七月份开业（图）
- 2011-05-25
- ·专家称靠法律追讨流失文物效果差 建议堵截源头
- 2011-05-25
- ·鉴宝类节目无权鉴定出土文物
- 2011-05-25
发表评论
陈逸飞《山地风》8165万刷新中国油画世界纪录（图） 
琴剑楼藏玉：穿越历史长河的文化遗存（图） 
流水有痕——金良吉书法作品展在杭州拉开序幕 
大型邮藏《人民英雄珍邮大典》隆重发行（图） 
伦敦Frieze艺博会将在纽约开分店（图） 
盛世收藏 三小时竞拍逾1500万（图） 
齐白石作品4.255亿成交 破近现代书画拍卖纪录（图） 
工作室探访：李禹焕（图）
