http://www.socang.com　　　2011-01-12 15:35　　　来源：盛世收藏

　　昨天，国家文物局在南京召开全国文物拍卖管理工作座谈会，江苏省最近实施的《江苏省文物拍卖市场管理工作规范》为省内拍卖业制定了详细规定，其中有8类文物不得进拍场拍卖。

　　2010年中国拍卖市场全面进入亿元时代，总交易额达550亿元，在南京，石涛的《闽游赠别山水卷》于元旦后拍出1.2亿元天价。但与市场的火爆相比，拍卖市场的监管相对薄弱，法律法规尚待完善。我省最近推出的拍卖规范首次对拍卖市场作了全面详细的规定，其中最引人关注的是规定了8大类文物禁止拍卖。

　　据省文物局博物馆处处长束有春介绍，第一类是出土文物，《文物法》规定，中国境内所有出土文物均属于国家所有，拍卖属违法，私下买卖也属违法;第二类是应当移交文物行政部门的文物，包括执法部门查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物，简单地说，就是违法得到的文物，一旦被查实要收归国有;第三类是银行、冶炼厂、造纸厂及废旧物资回收单位拣选的文物，这些单位里发现的文物要移交文物行政部门而不能拍卖;第四类是国有文物收藏单位及国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物，这些都是国有文物，如果有人告诉你哪件拍品曾被国有博物馆或是某大型国企收藏，那你就要提高警惕了;第五类是国有文物购销经营单位收存的珍贵文物;第六类是非国有馆藏珍贵文物，具体是指一、二、三级文物，这类文物将被禁止买卖;第七类是物主处分权有争议的文物，例如父母遗留下的文物，子女尚未分割清楚的，不能拍卖;第八类是其他依法律法规规定不得流通的文物。

　　这次规范还明确规定，在拍卖场上，国家对文物具有优先购买权。即拍卖前国家发出公示，表示将对某些拍品行使“优先购买权”，但并不参与竞标。如果国家认可最终的拍卖价格，即可优先买下文物，国家不认可此价格，则由叫价最高者购得。

　　据业内人士透露，目前制约我省文物拍卖市场的一大瓶颈是发票。某件文物拍卖成交后，拍卖行要加收12%的佣金，现在我省拍卖行只能开具佣金发票，假设一件文物拍出1亿元，发票只能开1200万元，如果这件文物由企业收藏，在财务上将无法做账。目前全国其他省市已基本解决这个问题，但在江苏，这仍然是文物拍卖的一大制约因素，其结果是很多优质拍品和藏家去北京淘宝，而江苏拍卖业却很难发展。目前我省文物部门正会同相关职能部门研究对策，为全省文物拍卖业解开这道“紧箍咒”。

　　文物网购该上“笼头”了

　　2005年，57岁的苏瑞和妻子何叶在EBAY电子网上注册，把淘到的古玩等拍照扫描后，上网向美国、加拿大等国客户销售。侃价时标明是文物，价格谈妥后，以“工艺品”名义通过邮局向海关申报、验关出境，境外客户再将款汇到何叶账户。在被捕后，苏瑞辩称“都是在国家批准的市场购买的，我怎么知道那是不是文物?况且即使是文物，我也没故意逃避海关监管”。

　　2009年1月，成都的丁伟通过一个叫比尔的美国人，在英文网站“EBAY”网上，利用网上商店设置了“东方古董股份有限公司”，兜售和交易古钱币。他把古钱币通过国际挂号信件邮寄给外国买家，每次只寄2枚，用“蚂蚁搬家”的方式进行走私。

　　2010年，郑州的蒋季春老人辗转到郑州、洛阳、西安等地，用假名给儿子邮寄古钱币，截至案发，共邮寄出近3000枚古钱币。蒋将古钱币邮寄给其在美国读书的儿子后，其儿子则大量在网上进行销售。

　　昨天在南京举行的国家文物局文物拍卖管理座谈会上，以上几个案例让文物网购和网上文物拍卖成为关注焦点。江苏省文物局局长龚良表示，藏宝于民的思路是对的，但文物毕竟是限制交易的物品，根据现有文物法规，文物不允许自由买卖，只能通过文物商店和拍卖会流通，如今文物网络销售成为一个新现象，但对其监管却基本处于空白状态。

　　国家文物局的调研显示，目前从事文物销售和拍卖的网站有200多家，其中比较知名的有80家，网上交易额高达10亿元。一些大的网站，如雅昌艺术网，店铺超过1.3万家，注册网友超过50万;赵涌在线2009年成交20万件，总成交额5800万元。但由于缺乏监管，文物网购和网拍好比在现有的文物监管体系上挖了个大窟窿，原本被限制交易的文物，在网上源源不断地流通着，甚至被转手倒卖到国外，而且谁也不知道，其中有多少原本是属于国有、被禁止交易的出土文物、被盗文物和珍贵文物。

　　座谈会上，国家文物局社文处处长谭平表示，缺少经营文物许可是文物网上交易平台的突出问题，这就相当于无证经营，对这样的平台要进行整改甚至取缔。他建议对取得许可的网络平台，也要定期核查，并对网上交易的文物，像对拍卖会一样，事先要进行审核备案，事后也应该有交易备案。