陶城报：尹秘书长，近些年来，佛山的陶瓷产业转移浪潮一波接着一波，特别这一二年来，转移的浪潮更可以用汹涌澎湃来形容。佛山陶瓷产业为什么要转移？其深层的原因是什么？ 

    尹虹：我从下面几个方面来回答这个问题吧。第一，这是市场需求进一步扩大的需要。国家经济持续多年超过8%的增长，事实上大部分地区近年来都是保持在两位数以上的增长，国家宏观经济的持续发展进一步促进了建筑陶瓷行业的发展，去年房地产行业的持续升温，今年的北京奥运会，都刺激着建陶市场需求的进一步扩大。 

    第二是社会主义新农村建设与大量农村人口的城市化。 

    第三是建陶产品出口的拉动。 

    第四点就是佛山陶瓷产业扩张、在全国适当布局的需要。随着市场需求的进一步增加，三级、四级市场不断开发，比重逐年增加，导致了佛山陶瓷产业的向外扩张与全国范围的适当布局，这一次的扩张与布局的表现形式就是佛山陶瓷转移，多年的产业积累为这一次的产业扩张积蓄了足够的爆发力，合理的产业布局为建筑陶瓷行业的下一轮全面竞争拉开了序幕。 

    第五就是解决佛山陶瓷发展瓶颈之需要。佛山作为当今世界上最大的建陶生产基地，近年来生产用陶瓷原料的运输半径越来越大，主要燃料或燃油的成本越来越高，运输设限越抓越紧，环保、节能减排的要求越来越高，整个建陶的生产成本随之也越来越高，要解决佛山陶瓷发展的瓶颈，佛山的陶瓷产业就需要转移、扩张、再布局。 

    陶城报：那么，佛山陶瓷转移的路径是怎样的，您能谈谈吗？ 

    尹虹：佛山陶瓷第一轮的转移是在2000年前后，四川廉价清洁的天然气及相应的原料与西部市场，吸引了佛山陶瓷扩张转移，这其中有新中源、奥斯堡、广乐等企业落户四川夹江；第二轮转移是2002-2006年，佛山陶瓷大规模地走向省内临近的肇庆、清远、河源等地，仅五年多的时间，就在佛山周边形成了一个两百多亿产值的建陶产业，与佛山陶瓷一起形成了一个泛佛山陶瓷区域；2006、2007年建陶行业持续发展的大好形势促进了第三轮转移，特别是2007年大批佛山陶瓷企业指向全国的扩张、转移、再次布局设点。这期间，佛山陶瓷在外省签约投资金额达200多亿元，建厂圈地约25000多亩，主要集中在江西、湖南、湖北等地。 

    陶城报：您说的发生在2007年前后的第三轮佛山陶瓷产业的转移，也有人说这一轮其实是淘汰性的转移，因为这一段时间佛山市政府正在推行节能减排，要“腾笼换鸟”，是这样的吗？ 

    尹虹：表面上最近一轮的佛山陶瓷转移与政府的保留提升、转移关闭建陶企业的总部经济策略是同步的，实质上是名相符而实不相符。首先这一轮的佛山陶瓷转移尽管对陶瓷产业的提升有一定的促进作用，但绝对不是以节能减排为目标的，而是以市场需求为导向，以扩张、再布局为内涵的，以利益最大化为终极目的的。2007年，仅东鹏、新中源、箭牌、新明珠这四大建筑卫生陶瓷“中国名牌”企业，在外省签约投资就近80亿元，建厂圈地约13000亩。而且加入这一轮佛山陶瓷转移的还有金意陶、欧神诺、欧雅、顺成、欧文莱、兴辉等陶瓷企业，这些都是佛山陶瓷的优秀企业，完全形成了一幅“靓女先嫁”的图景。并且，2007年佛山陶瓷的产量并没有明显的减少。 

    陶城报：我在陶城报上看过您的专栏文章，您好像对政府部门“腾笼换鸟”的这种提法并不“感冒”？ 

    尹虹：是的。用“腾笼换鸟”来形容描述“产业转移”是不恰当的，用腾笼换鸟的态度来处理“产业转移”的事情也是不合适的，潜在的危机与危险都是不利于整体经济的可持续发展。产业转移应该是一种市场行为、是一种以利益最大化为终极目标的企业行为，是一个以企业自发为主、同时充满了产业扩张、产业布局、产业提升的循序渐进的过程。上世纪八九十年代台湾莺歌陶瓷向大陆的转移、自2000年就开始的佛山陶瓷向全国的转移都是很好的佐证。在整个产业转移过程中，政府本身及政府所制定的政策主要应该起引导作用，而不是主导作用。 

    目前，政府部门、主流媒体不仅频繁使用“腾笼换鸟”来描述“产业转移”，而且还用“腾笼换鸟”的思维方式来设计“产业转移”。其实这是非常不经济的，也是不环保的。从某种意义上来讲，产业就地升级，产业扩展、配套集群，可能更能体现科学的发展观，全省、全国经济应是一盘棋，多余的腾笼、频繁的换鸟本身就是浪费，不如直接飞鸟各投林。诸如东莞企业关停如潮，五星级酒店开房率大跌，当地居民的房屋无人租赁，本身就是整个社会的浪费。如果腾出了笼，而没有合适的鸟来换，也是一种风险。 

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