1878年春，赫德因事赴欧洲，行前与北洋大臣李鸿章商妥，同年3月9日，指派以天津海关税务词德璀琳兼邮政司。在北京、天津、烟台、牛庄(营口)及上海五处海关首先试办邮政，并负责筹备发行邮票。

　　那时。总理各国事务衙门发往上海、烟台、牛庄的邮件，均交海关由海轮运送。德璀琳与招商局、怡和轮船公司、太古轮船公司等商订免费优先带运海关邮件的办法，从1878年8月15日起实施。同时，李鸿章也下令中国海军，将各军舰离港时间，事先通知海关，以便海关邮局利用中国军舰免费运送邮件。由于天津、烟台、牛庄三个港口冬季封冻，轮船不能航行，因此德璀琳与早已承办北京至天津间的骑差邮路又签订新的合同，责成他们再扩大邮班，组织天津、山海关、牛庄的陆路邮路，以后又组织了烟台的陆路邮路。在德璀琳的支持下，还招聘了一批多年为民信局从事递信有经验的邮工，逐渐使邮路完整健全起来。

　　1878年3月26日，德璀琳给赫德的第39号呈文附件中写道：“1878年4月1日起，在天津海关与北京总税务司署间开办定期邮递业务，每天由骑马信差运送邮件。”

　　同年6月7日，德璀琳给赫德的第64号呈文中又写道：“天津海关书信馆5月1日的邮递公告于对公众开放邮寄一事，已在5月18日开始实行了。”

　　1879年7月19日，德璀琳给赫德的第69号呈文中是这样写的：“上海造册处去年全年供应了面值银5分的邮票10万枚、面值银3分的邮票10万枚，面值银1分的邮票10万枚、共值关平银9千两。其中尚存在本关的计有：5分票25541枚、3分票24525枚、1分票45875枚。共值关平银2470.20两。经我发给各海关书信馆和华洋书信馆的邮票总值关平银6529.80两，其中已售出的邮票(截至本年6月30日止)共值关平银1986.67两，余存邮票共值关平银4543.13两。天津海关书信馆截至本年6月30日止共售出：5分票5028枚、3分票4813枚、1分票2260枚。共值关平银418．39两。”

　　1879年12月22日，总税务司赫德通令89号文曰：“1878年春季，海关在北方各口岸和北京试办的邮递事务，现决定继续办理，并逐渐向其他口岸推广。”

　　总办事处暂设天津，派津海关税务司德璀琳负责管理各关邮递业务，该税务司所发纯属邮递业务性质的指示，各关应予照办。

　　希望各关对于邮递务密切注意，并在不影响关务和不增加现行开支的条件下，尽力予以推广。”

　　从以上文件可以看出组织邮路、建立邮政机构、扩展邮政业务、印刷与发行大龙邮票等一切事宜均由德璀琳负责办理。

　　天津海关邮局是当时中国现代邮政的中心。

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