由于普资封、片由各省、市、区邮资票品局开发，其选题也是由各省、市、区确定然后由国家邮政部门审批，因此，邮资票品的选题既有地方均衡原则，又有地方服从中央（国家）原则。

　　所谓选题的地方均衡原则是指国家邮政局在确定当年邮票选题时会兼顾到不同省、市、区的题材。另外，国家邮政局在确定风光邮资片的选题时也是各省、市、区轮流进行。这都体现了一种兼顾性的均衡。集邮爱好者普遍重视邮票的发行“原地”，以便收集原地封。这种“原地”的所在省、市、区对每一年的邮票而言不会太集中，而尽量做到均衡。因此，国家邮政部门对各省市申报的邮票选题的审批也会考虑到这样的因素。当然，不同省、市、区的历史文化沉淀并不均等，在考虑邮票选题时也应考虑到这种客观现实。

　　所谓地方服从国家选题是指某省或市、区申报的自行开发邮资封片选题应服从国家邮票的选题。以去年国家邮政局发行的“黄河壶口瀑布”小型张为例，这极可能是山西省或陕西省提出的选题，但由于这个选题重大，国家邮政部门决定不将这个选题作为省级公司自行开发的邮资封片题材，而应作为国家邮票的题材。邮票题材作为一种国家资源，如何合理开发它同样也是一门科学。这种“服从”的原则，还体现在一般题材服从重大题材。作为邮票的题材应首先开发那些亟待开发的重大题材。记得好几年前，笔者就在邮刊上发表了一篇建议发行黄河壶口瀑布的短文，当然人微言轻，不会有人关注的。后来笔者又在另一邮刊上发出类似的呼吁。直到前年国家邮政部门终于发行这套邮票（当然不是笔者建议的原因）。当年，笔者之所以提出这个建议就是感到邮票选题没有体现这种“服从”原则。众所周知，人民币画面的选题极为严肃，人民币的发行品种少，发行周期也长，因此人民币的画面对一个国家来说比邮票更具有代表性。而第四套人民币中的50元券的画面就是黄河壶口瀑布，但偏偏这样一个重大题材被邮票选题忽略了许多年。

　　近年我国各地申报世界遗产的热情非常高，这尽管可能出于商业上的考虑，但就已经申报成功的世界遗产可以说其重要性非常突出，应首先成为邮资票品的选题。无论是自然景观还是文化景观，受到国际组织的重视比仅仅受到国内重视更为重要。从这个角度说，南京的明孝陵、山西的平遥古城等都有资格登上邮资票品的殿堂。当然，中国人忌讳陵墓画面，但事实上我国已经发行过黄帝陵、炎帝陵、秦始皇陵邮票，昭陵六骏邮票也与陵墓有关。中国古代陵墓已经不是简单意义的一般陵墓了，它是历史沉淀，它是中国传统文化的体现，同时它也是劳动人民智慧的结晶。古代陵墓的建筑可以成为很好的邮票选题。

　　国务院曾经公布国家文物保护单位，各省市区也自行公布了各省、市级文物保护单位，这些保护单位都可以成为邮资票品的选题。但服从原则决定，国家公布的选题重于省、市公布的选题，国家公布的第一批文物保护单位重于第二批文物保护单位。其中道理不言而喻。

　　邮票作为国家的名片，各国邮政部门都展示自己国家最值得宣传的事物。同时邮票作为精美的艺术品，邮政部门又要求选取最能受邮政用户和集邮爱好者欢迎的选题。通观2004年的邮票选题，我们欣喜发现“成语典故”以及“司马光砸缸”等已经入选。相信越来越多的中华民族的文化沉淀被作为邮票的选题。每年发行的邮票品种有限，随着开发出受人欢迎的选题，极有可能另一些一般性的选题被挤出邮资票品的画面，这也是很正常的。

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