华东解放区华东解放区是在山东解放区和华中解放区的基础上，逐步发展和扩大的。1948年7月29日在山东省青州成立了华东财办邮电管理总局。并在1948年10月起，开始发行邮票。1949年6月，华东财政经济办事处主任邓小平、副主任曾山发布命令：“接奉中央指示：邮电机构决定分开，各自建立管理系统。七月底前办理完竣，并于八月一日起开始各系统分别领导。”根据命令，1949年8月1日成立了华东邮政管理总局。

华东邮政管理总局于1949年9月和1950年1月分别发行了两套邮资明信片。

1949年9月12日，华东邮政管理总局以通令业字第五十七号文件，决定发行毛泽东像供给制邮资明信片。该明信片上方横线上方印有“华东邮政明信片”，横线下方印有“此片专备党政军供给制人员购用”。左上角邮资图为“毛泽东像”，取自华东邮政管理总局1949年8月5日发行的“第三版毛泽东像邮票”上的毛泽东主席头像，背后衬有一大五角星。邮资图上方横排右读“华东人民邮政”左下方印阿拉伯数字面值“40．00”，右下方印中文面值“肆拾圆”，该片规格140×90毫米，凸版印制，由华东邮政管理总局供应处机工科承印，按面值40元出售。

此片发售办法是面对党政机关、部队的供给制工作人员，凭单位的公函发售，每人限购3张。此片共印制320万枚。分配如下：上海（40万枚）、山东（50万枚）、江苏（40万枚）、浙江（20万枚）、安徽（20万枚）。

原计划余下150万枚，留待各地售完后继续领取。因销售要受一定限制，各地留有一定数量，为了加快销售，逐渐放开限制，简化购买手续，增加购买数量，但依然存有一定数量。后因邮资费用调整，在1949年10月1日后加贴10元邮票（明信片邮资调整为50元）继续使用，在1949年11月25日后，在明信片上加贴210元邮票（明信片邮资调整为250元）继续使用，在1950年2月1日后，在明信片上加贴210元邮票（明信片邮资调整为250元），盖销后在各地集邮柜台出售。还有一定数量的邮资明信片，在1952年4月，加盖“中国人民邮政明信片”并改值400元进行使用。

1949年12月13日，华东邮政管理总局业字第169号通令，决定：“暂将库存的旧明信片一百三十五万五千张，改值加印为华东邮政明信片，分发各区公开出售。”通令所指的旧明信片即伪华北新民版中华邮政孙中山像邮资明信片。原面值8分，明信片规格136×90毫米，白色卡纸，又称白玉片。

华东邮政管理总局发行的加盖改值邮资明信片，在原片“中华民国邮政明信片”上加盖“华东人民邮政明信片”，在邮资图上加印三行文字（右读），上行为“人民邮政”，中行为“贰佰伍拾圆”，下行为“（华东）”。红字加盖，由上海商务印书馆承盖。1950年1月印竣，发行量为130．5万枚。（1988年出版的区票目录把这套明信片的发行日期写成1950年1月28日）

该枚明信片是根据华东地区各界人士的反映，广大人民对邮局出售明信片的需求，大量的印制纸张又不能很快购买到，本着节约的精神，充分利用库存的原中华邮政明信片加盖而成。发行后缓解供需上的矛盾，满足了邮政上的需要。为在1952年1月后全国统一发行普通邮资明信片打下了一个良好的基础。