当袁在筹备复辟帝制期间,其任交通部长的梁敦彦责成邮政总局尽快制作有关中华帝国的票品。其中主要就是设计印制这套“开国纪盛” 的纪念邮票,此外也赶印普通、欠资。快信和限省贴用邮票及纪念明信片等,赶在袁登极日发行。
这套“开国纪盛”邮票,从1915年12月中旬拟定面值。送印样仅用了一个多月的时间,当时报批的图案是三种;计面值5分的北京正阳门;面值一角的天安门;面值5角的为承运殿(即太和殿,当时袁为称帝而改名)。以上三图的定稿,是从报送的七个样稿中选中的,该票由北京的财政部印制局(白纸坊)承印,计划印量为:5分/220万枚,1角/60万枚,5角/6万枚。总计:286万枚,面值合计20万元。
该票印制后,正待出笼,全国讨袁之声四起,不得不取消帝制,帝国之梦已成为泡影,民国重新恢复,原印之“开国纪盛”及加盖“中华帝国”的普通、欠资等票,自不能使用。耗资 3.85万银元赶制的这些邮品,只好报废,并经申请获批销毁。
这里应该指出:该票在试印时,曾有极少数母模样票用白玉宣纸或香烟纸印制的无背胶无齿孔的样票流出。而当此正式票印为成品后,待销毁之前,交通部曾批示准予留出2000套,在其票面上加盖“Spencimen(样票)后,作为库存。所以,此种票应视为未发行的正式邮票了,它既打了齿孔,又刷了背胶,且采用了专用邮票纸印制,鉴于邮政当局管理上存在问题,有人将票流人社会,故而,存世较多,在一些拍卖图录中也时而常见。