从明代以后到清朝，上行文书制度成为保证皇帝一人高度集权政治的信息命脉，清代国家文书制度中的最高上行文件就是奏折。奏折的内容包括言事、对策、引见、请安等。其形式一般为素纸，封、底有折，所以称为“奏折”。奏折的流程为军机大臣票拟，用小条随奏上，一般事务照票朱笔拟抄，如“知道了”、“该部知道”等，重大事件由皇帝亲批意见，这就是“朱批”奏折了。如雍正皇帝经常在奏折上有数十字、上百字乃至千字的朱批，现存有4万件雍正朱批奏折。清朝同治、光绪、宣统年间，均因登基皇上年幼，或由两宫太后垂帘听政，或由王爷监国，代皇上批复奏折，这些奏折也称为“朱批”奏折，不过比较特殊。

奏折档案是最直接的原始文献史料，一般人等难以看到，但它们是研究清代历史最重要的资料。1922年北洋曹锟贿选，政府财政吃紧，教育部、历史博物馆筹备处连职员工资都发不出，经由教育部同意，历史博物馆筹备处第一次以废纸名义出售存放于故宫午门外朝房内的明永乐至万历年间的档案。同年不久再次出售历史博物馆存放于端门及朝房里，明崇祯以后，包括清顺治到宣统年间的档案计有14.8万余斤，装了8000麻袋，即所谓“八千麻袋”事件，售价4050元大洋。这批档案一部分流散到民间，之后所余的大部分被罗振玉以2.2万大洋购得。现存市场流通的奏折，大都出于此“八千麻袋”。

奏折具有极高的文献研究价值和收藏价值，在拍场上也越来越受到藏家重视。去年中国嘉德春季拍卖会上，一通乾隆年“勘夷使进藏”奏折估价仅为2.5万元，在各路买家的争夺中以9.02万元的高价成交。这件奏折的特殊之处不仅在于奏折后有乾隆皇帝的御笔朱批，而且内容也鲜为人知。今年中国嘉德春拍，一件清同治恭亲王奕讠斤书写的缴还御章奏折也拍出了1.344万元的佳绩。这件奏折上有当时慈安太后掌管的“御赏”印鉴，还有明黄护封。

据了解，即将在北京保利上拍的清宫奏折大部分估价均在万元左右，且付拍的不少奏折均有朱批，一些奏折还十分少见。

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