2005年10月下旬，国家邮政局在郑州召开的会议决定,2006年的新邮采取预订与邮政窗口销售并举的方式，不事先公布发行量，发行期半年，半年后未售出的邮票集中销毁，并如实公布发行数量。这对集邮大众而言，无疑是十多年来最振奋人心的一大利好举措，消息一经披露，立即在集邮大众中引起较大的反响，受到集邮大众的普遍称赞。

　　邮票是邮政用户寄递信函、包裹等邮件纳付邮资的凭证，后随着集邮的兴起和发展，邮票又成为人们收藏的对象。所发行的邮票如果被集邮者收藏了，被收藏的邮票只要不再用于寄递邮件，邮政职工就不需为之付出相应的劳动。不过，人们购买邮票后，是用于寄递邮件还是收藏，需不需要邮政职工付出相应的劳动，完全取决于购票者的意愿，而非邮政部门。所以．无论集邮如何发展，邮票的首要功能都应该是邮资凭证。然而，自上世纪80年代末以来，我国纪特邮票的发行却越来越背离这一基本准则，邮政部门采取邮政窗口不出售纪特邮票等种种措施，阻挠纪特邮票进入邮政通信领域，一些市县基层邮局不但邮政窗口不供应纪特邮票，而且邮政用户用纪特邮票寄递的信函，也以贴用非本局邮票或怀疑邮票有假等理由退回。显然，其目的是希望纪特邮票脱离邮资凭证的基本属性，而完全被集邮大众收藏或投资，如此，邮政部门便可不劳而获。但这种只考虑自身利益最大化的做法往往事与愿违。事实证明，邮政部门将纪特邮票几乎等同于集邮邮票，不但损害了集邮大众的利益，而且大量打折邮票回流到邮政通信渠道，导致邮政职工的劳动成果大打折扣，邮政部门自身的利益也同样受损。同时还严重影响了我国邮政的形象和声誉。

　　社会各行业，无论是单位与个人、个人与个人，还是单位与单位之间要想保持良好的经济利益关系，都必须建立在互惠互利的基础上。在社会竞争日益激烈，经济体制日臻完善的大环境下，一心只顾追求自身利益最大化，而忽视甚至像邮政部门在纪特邮票发行中损害服务对象的做法，显然是行不通了，这等于是在搬起石头砸自己的脚。如果国家邮政在2006年对新邮开始敞开供应，不仅维护了集邮大众的利益，对邮政自身将更为有利，完全可以达到邮政与集邮大众双赢的局面。

　　这次实行的是“预订和零售并举”的发行政策，还不是完全的敞开供应。邮人盼望敞开供应，敞开供应有如下好处。十几年来，邮政部门期望不劳而获的纪特邮票发行策略，不但未能使邮政部门如愿，相反，对纪特邮票的发行产生了恶性循环，导致纪特邮票深度打折，发行量逐年下降。同时，尽管邮政部门采取种种措施阻止纪特邮票在信函、包裹等方面使用，但在民主与法制日益健全，群众政策意识和法制观念不断增强的社会形势下，任何逆潮流而行的违背政策与法律的行政手段都将受到群众的抵制与抗拒。所以邮政窗口无纪特票出售，便有大量用户到集邮市场购买便宜的打折票寄递邮件；邮政部门将贴用非本局邮票的信件退回，用户就进行投拆或通过报刊、网络等媒体予以揭露，迫使邮政不得不纠正其错误行为。这就自然不可避免地导致大量打折票回流到邮政通信领域。据报道，在广州有这么一个人，他不是邮递员，却把替人寄信当成自己的职业。更令人惊奇的是，靠着从邮市购买的打折票帮人寄信，不收一分钱劳务费，他现在一个月竟然能挣1万多元。这更充分证明了打折票回流的严重性。如此境况，邮政通信等业务的效益还能好得了吗？实际上，邮政部门消除不劳而获的思想观念，将纪特邮票在邮政窗口敞开销售，对邮政通信等业务的发展更为有利

　　首先，新邮敞开供应有助于逐步消灭纪特邮票打折的窘境，发行期过后，还会有一定的增值。在这种情况下，邮政用户从邮政窗口购买普票与购买纪特票寄递信件就几乎没什么区别，只不过是减少普票的销量，增大纪特票的供应量而已。这两种邮票都由国家邮政发行，此消彼长，区别何在呢？何况现在人们联系的方式已经由过去的以寄信为主转变为更为便捷的电话、电子信箱、网络等为主要联络方式。普通用户的信函数量呈急剧下降的趋势，其所占邮政信函等业务和比例已非常之少，绝大部分是基本不贴邮票的大宗邮件。再者，普通用户极少对纪特邮票感兴趣，会刻意用纪特邮票寄信、寄包裹的基本上是占据极少数量的集邮者。所以，纪特邮票敞开供应，其在邮政窗口的使用量也不会很大。那么，邮政便可实现有更多信函不贴邮票的愿望。

　　其次，多年来，大宗邮件虽然多不贴用邮票，不过由于存在帮人寄信者，就难免还是会有部分贴用邮票的大宗邮件，并且贴用的肯定是打折最为严重的纪特邮票，造成邮政职工的劳动成果大打折扣。但纪特邮票敞开供应，打折票将逐步消除，以帮人寄信为职业者无疑将不复存在，那么大宗邮件就几乎不再会贴用邮票。还有目前大量包裹贴用邮票主要是由于纪特邮票打折严重，一旦消灭打折票，除部分集邮者因集邮需要外，谁还愿花费精力在包裹上贴用邮票呢？尤其是包裹资费动辄几十元，儿百元，而现在新发行的纪特邮票单枚最高面值也只有小型张为6元，很难在面积很小的包裹单上贴用。这又可以保护邮政职工的劳动成果，提高邮政的经济效益。

　　再次，新邮敞开供应，逐步消灭打折票后，有利于重塑邮政和有国家名片之誉的邮票的形象与声誉。

　　二、新邮敞开供应，有利于邮政集邮业务和集邮事业的健康、快速发展。十几年来，邮政部门人为将普通邮票和纪特邮票划分为通信邮票与集邮邮票，纪特邮票基本不在邮政窗品销售的错误做法，不仅使纪特邮票长期打折，而且纪特邮票本身固有的宣传功能也被弱化。导致集邮队伍很难吸收新鲜血液，老的集邮者又源源不断地大量流失，集邮人数急剧下降，新邮发行量也不得不逐年减少，集邮事业出现严重滑坡。同时，也影响到邮政集邮业务呈逐年萎缩的状态。新邮敞开供应就为消灭打折票迈出了最大最艰难的一步。只要逐步消灭打折票，流失的集邮者必然又将大量回归到集邮队伍，并且通过新邮在邮政窗口销售的自身所具有宣传功能，还能不断吸引新人加入到集邮行列中来。集邮者是集邮存在的主体，集邮队伍的不断壮大无疑将推进邮政集邮业务和集邮事业的持续、健康、快速发展。

　　不过，需要提醒集邮者注意的是，并非纪特邮票在邮政窗口敞开供应，就能立即消灭新邮打折现象。消灭纪特新邮打折，除敞开销售外，还需要改进邮票结算办法和出台强有力的监督管理机制相配合。否则，难保基层邮局和集邮公司不再将纪特邮票低价向邮商大户倾销。为此，希望邮政管理层在新邮敞开供应的同时，尽快出台相应的消灭打折票的行之有效的得力措施，使消灭打折票能够迅速真正落到实处。

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