鉴于金银的特殊功能和在国民经济中的重要地位，世界上绝大多数产金国家都对金银的生产、销售、流通进行过管制。建国以来，金银始终是我国国家控制的特种货币，国家对其进行严格的货币性管理。  
　　一、解放前的金银管理  
　　各革命根据地和解放区人民政权金融机构对金银的收购、价格、买卖等作出一些规定和限制，禁止金银向解放区以外流动，为革命战争筹集资金，保护革命根据地和解放区的经济利益。
　　二、建国初期的金银管理
　　国民党反对派政府在1949年逃往台湾时，将当时的中央银行黄金储备几乎劫运一空，留给新政府的黄金储备只有6千多两，黄金成为新中国绝对重要的战略资源。新中国成立后，尽管人民政府已确定了人民币的法定货币地位，但是金银仍在城乡市场上计价流通，在上海等地区金银还成为投机对象，人民币在金价打压下不断贬值。为了树立人民币的权威和稳定物价，中国人民银行于1950年4月制定下发了《金银管理办法》（草案），冻结民间金银买卖，明  确规定国内的金银买卖统一由中国人民银行经营管理，严厉打击银元投机倒把和走私活动，巩固了人民币的本币地位。
　　三、改革开放前(1955-1978年）的金银管理  
　　主要任务是调整金银的收购政策，鼓励金银生产，保证国家大规模的经济建设对金银的大量需求，黄金统收专营体制逐步形成。如：
　　--1957年9月，国务院发出《关于大力组织群众生产黄金的指示》。中国人民银行、财政部等部门采取了诸如提高黄金收购价格、取消黄金生产课税、增加政策补贴等措施落实国务院指示。  
　　─1977年10月，中国人民银行制定了《中国人民银行金银管理办法》（试行），为金银管理工作提供了准则，这是建国以来第一个金银管理规章。  
　　─1969－1978年的10年间，我国黄金储备占外汇总储备的平均份额高达61％，当时黄金是我国唯一可以大量运用的应付突发事件的硬通货。1958年大跃进时期、1960年困难时期、1976年唐山大地震我国都曾经动用黄金储备换汇，以应急需。  
　　四、改革开放后的金银管理  
　　主要任务是调整金银管理方法和加强金银法制建设，促进金银管理由保管型向经营管理型转变，适应和保证国家经济建设、改革开放及人民生活对金银的需求。
　　─为运营国家黄金储备，并为国家积累外汇资金，1979年国务院正式授权中国人民银行铸造发行纪念性、投资性金银币，目前我国已发行了近1500个品种的金银纪念币。  
　　─1982年8月，中国人民银行发出《关于在国内恢复销售黄金饰品的通知》，重新恢复了中断20多年的黄金饰品市场，目前黄金饰品在我国黄金需求中所占比例为85％左右。
　　─1983年6月，国务院发布《中华人民共和国金银管理条例》，对金银的生产、收购、配售、加工、使用、回收、出土、进出口等提出明确的法规规定。同年  12月《中华人民共和国金银管理条例实施细则》发布实施。1984年1月，中国人民银行与海关总署共同制定《金银进出国境的管理办法》。统收专营的黄金体制得到完善。  
　　─根据国内黄金供求关系的变化，并参照国际黄金市场，适时调整金银价格，促进黄金生产和消费。目前我国已成为世界第五大产金国、第三大黄金消费国。  
　　─1993年，以辽宁海城感王黄金市场为代表的民营黄金市场迅速发展，大大冲击了黄金统收专营体制，并对传统体制提出了改革要求。1993年8月，国务院在有关文件中一方面支持中国人民银行大力整顿黄金产品市场秩序，另一方面肯定了今后黄金管理体制的市场化改革方向，并提出了修改《中华人民共和国金银管理条例》的设想。  
　　─进一步促进我国白银生产和消费，实现白银资源合理配置，中国人民银行于1999年10月发出通知，取消白银统购统配的管理体制，放开白银市场，允许白银生产企业与用银单位产销直接见面；取消对白银制品加工、批发、零售业务的许可证管理制度（银币除外），对白银生产经营活动按照一般商品的有关规定管理；利用现有的有色金属交易市场组织白银上市交易；从2000年1月1日起，中国人民银行不再办理白银收购、配售业务。  
　　五、当前黄金管理体制改革的"阶段论"  
　　随着黄金非货币化趋势的发展，近年来国际黄金市场迭宕起伏，结合国内社会主义市场经济体制改革，传统黄金购销体制受到猛烈冲击，维系了几十年的利益格局和传统黄金购销体制的基础正在消失，原有的统收专营体制与市场化矛盾日益突出，黄金管理体制迫切需要变革。  
　　1999年，在国家经贸委、中国人民银行、世界黄金协会的支持下，中国改革基金会公布了有关黄金市场开放问题的研究报告。2000年，中国人民银行正在积极研究、设计中国黄金市场建设和黄金管理体制改革的方案。有关黄金管理部门和研究机构形成的共识是：中国黄金管理体制改革与市场放开的条件已基本成熟，应本着分阶段展开的原则，逐步开放中国黄金市场。
　　黄金购销体制改革的理想目标应当是：国内市场能够自由交易，金价由国内供求关系决定并参照国际市场价格，国内市场与国际市场能够有效地沟通，做到黄金货币性管理与商品性管理的协调发展。