南京一直以人文景观和山水风光的和谐并存而著称于世，如果说明孝陵、中山陵等历史遗存是这座城市的灵魂，那么秦淮河、玄武湖、莫愁湖就是造物主为点缀她撒下的玉带明珠。遗憾的是，在功利性的房地产开发面前，这些玉带明珠越来越难向人们展示她们的秀丽。现在，绕城而过的外秦淮河两岸豪宅林立，人们想看一下外秦淮河已经变成了一件奢侈的事情。“显山露水，滨江现城”是南京新一轮城市规划的一个基本思路，但如果两岸尽是密密麻麻的高楼，这水又如何能看到，这沿河风光带又从何谈起。南京市人大代表王湘的一席话值得决策者们深思———“秦淮河边如不早做规划，还一味地建楼盘捞钱，就会破坏景观，牺牲生态，最终美好蓝图成废纸。”

    现状

    水岸豪宅“裹”住外秦淮河

    原本在规划中要露出来的外秦淮河现在已经被沿河的楼盘包裹得怎么样了，如果不实地感受一番，也许你根本无法体会她所面临的尴尬。从汉中门大桥看外秦淮河，汉中翠庭、沁水景苑、新城·逸境……楼盘几乎阻塞了两岸所有空隙，有的楼盘紧挨着河边突兀而出，连普通市民都觉得有碍观瞻。进河边的公园看河应该方便一点了吧，但一走进石头城公园，一个由10多幢高10层以上楼盘组成的项目小区隔岸而立，压迫感油然而生。这与记者心目中的沿河公园应有的景致实在大相径庭。如此看来，现在的外秦淮河不仅已经被楼盘包裹得很难再露出来，而且没有在河边买房的市民要想看看她还真不是件容易的事情。

    呼吁

    紧急叫停外秦淮河边盖楼

    人大代表：绝不能牺牲环境换效益

    市人大代表王湘说，外秦淮河文化积淀深厚，能保持到今天不容易啊。每个河段应结合周边原有特色做好规划，坚决不能建高楼，绝不能牺牲环境和景观换来经济效益。前不久她到洛阳看到，为保护龙门石窟，人家炸掉了5万平方米的楼房，全部留作空地搞绿化。秦淮河边如不早做规划，还一味地建楼盘捞钱，就会破坏景观，牺牲生态，最终美好蓝图成废纸。

    政协常委：规划上要重新考虑

    省政协常委、南京艺术学院教授周京新近日提交一份建议，呼吁“尽快停止外秦淮河两岸建设高楼”。

    建议中说：“我去过巴黎，人家市区河两岸传统建筑都保存完好，新楼不超过5层。上海对城内河边盖新楼有两个原则，一是控制高度，二是以模仿为主，不破坏整体风貌。有的建筑我以为是老楼，实际是以旧复旧，由于注意保持原貌，根本看不出新建痕迹。外秦淮河现在治污环保很受重视，但两边贴近河岸的高楼建设应尽快叫停。现在已盖的没办法了，但以后盖的要规划好。当务之急是规划上要重新考虑，如这点下不了狠心，会留下更多的遗憾。

    专家：控制沿河房产开发刻不容缓

    通过竞标担纲设计南京市外秦淮河综合整治规划方案的BAZO公司设计师认为，要想将外秦淮河变成世界文化旅游胜地，目前看来，控制沿河房地产开发已是刻不容缓。

    专家向南京市领导提出了对外秦淮河治理的担忧，最重要的是外秦淮河两岸腹地正非常迅速地被房地产开发商所控制，这可能导致在极短时间内秦淮河失去世界级滨河发展的空间和机遇。

    反思

    城建成果为何频为开发商窃取

    紧贴莫愁湖边的金色家园成为公认的规划败笔，如今外秦淮河两边又已密密麻麻排了几十个住宅项目。一面投入巨资治理环境，一面又迫于资金压力把景观卖给了开发商，使得治理成果不能为大多数市民享用，南京的城市建设不知不觉中陷入了“为开发商整治环境”的怪圈。

    然而，这些明显违反规划常识的楼盘是如何获得规划批准的呢？据了解，早在外秦淮河整治之初，规划部门领导就不无忧虑地称，治理所需巨资的缺口只能卖沿河宝地筹集，而土地售价自然和景观珍稀度、楼盘所建面积多少有关，到时为钱批地建房的事还是要做。随着治理外秦淮河的进程推进，外秦淮河边果真上演了楼盘大占河道景观的闹剧，治理好的沿河风光纷纷被座座所谓水景小区收入囊中，未来市民不临河是看不到河景的，而临河先看到的还是突兀的高耸的楼盘。

    为建景而卖景，与此次“显山露水，滨江现城”的南京城市发展构想初衷背道而驰。业内人士认为，这种“就地取材”的经营城市之法甚至比数年前的“以地补路”还要落后。如当年建设山西路广场之时，是以当时河西等偏远地块补偿开发商的，几年前尚知道“以远水解近渴”，以城建带动开发。眼下干脆就地卖景，美其名曰卖地换钱造景，实际结果是，造成一处处规划败笔和城建项目并列，在沿河一些不可再生的人文和自然景观旁留下道道硬伤，难道若干年后再来一次“老城改造”？

    有关人士分析，在这个过程中，利益驱动影响了政府决策。比如在外秦淮河边违规批地建设大型停车场的竟然是南京市城建投资控股集团，该集团既直属南京市建委领导，又是外秦淮河整治工程的实施单位，批租沿河土地它的条件当然得天独厚。另外，由于整治成果初见端倪，近期沿河土地的竞拍价屡创新高，沿河仅今年批准上马的高层住宅项目就不下10个，相关部门如此急功近利，要花30个亿代价才换来的外秦淮河的整治成果就这样被各种力量迅速蚕食着。

    规划部门人士也坦言，一些规划方案需要对实际建设效果审度后确定，外秦淮河周边景观规划也莫不如此，透绿、亲水则应该是贯穿始终的原则。石头城公园正对面规划建设的住宅小区是几年前审批的，今后就不能再重复这种边整治边蚕食的现象了。据记者观察，就在石头城公园对面仍然有至少两个高层住宅小区在加紧打桩施工。外秦淮河规划深化方案才刚刚形成，这条蜿蜒34公里长的“母亲河”到底能不能属于全体南京市民？如何加强城建规划的前瞻性？如何使环境整治的成果真正造福城市、造福全体市民？如何让城建败笔少些再少些？

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